无锡人均耕地仅０．５５亩，为江苏１３个地级市中最少。自然资源的不足，客观上形成了对经济社会发展的一种刚性制约，却为全市谋求集约发展、科学发展注入了强大动力。
　　在推进工业化、城市化、现代化进程中，无锡坚持以科学发展观为指导，统筹协调保护资源与保障发展的关系，不断提升节约集约用地水平。在仅占全国０．０５％面积的土地上，创造出占全国１．７％ＧＤＰ和１．３％财政收入的奇迹，土地单位产出冠居全国同级城市。
　　农民公寓“节节高”：５年节地１０万亩滨湖区太湖街道１００万平方米农民拆迁安置房前不久破土动工，最高３３层，再次刷新了无锡农民公寓的建筑高度。市国土部门提供的最新数据显示，５年来我市累计建成多层、高层和小高层农民拆迁安置房３５００多万平方米，节约土地超过１０万亩，在全国领先。
　　在全市各地积极探索为未来保留发展空间的节约集约用地计划中，建设高容积率、低密度的农民公寓，成为无锡创新节地举措、科学发展的最大手笔。
　　“走了一处又一处，处处炊烟见农户”的格局，曾是无锡农村普遍景象。然而，存在了多少年的景象，短短几年就被迅速改变：２００５年，无锡新区在全市率先出台规定：农民公寓必须建１２层以上。走进无锡新区农民安置房小区，如今高层、小高层建筑随处可见，全区崛起了１０多个农民多层住宅小区，建筑面积达１０００万平方米，安置人口达１３万多。
　　开锡城高层农民公寓风气之先的旺庄街道，１９９８年起的５年内主要建设６层的农民公寓楼，按照每户拆迁节约０．３５亩土地计算，长欣公寓、春潮花园、红旗花园等共计２００万平方米安居房落成后，节约了４０００余亩土地。随着新区土地资源的日益紧缺，旺庄２００３年起果断启动了小高层、高层安居房的建设，目前已建成春潮园、高浪小区一期等小高层４１幢计６０万平方米。据测算，这些小高层户均占地仅０．０７亩，比多层又节省了一半土地。
　　农民公寓“节节高”的记录，将由华西村改写。沿江高速华西道口附近一片农居房和工商厂房的拆迁地上，最近崛起了５层共５万平方米的标准厂房，华西村现有的服装厂、袜厂将迁至此地。腾出的土地上，拟建３栋联体的６０层共２０万平方米农民公寓，安排一个行政村７８０户农民集体入住，所在村庄地块再整理另作他用。
　　标准厂房多层化：“借天生地”５万亩推进节约集约用地，不是限制发展，而是为了践行科学发展观，提高发展的质量和效益。当企业的发展遭遇有限的土地资源瓶颈时，倡导“借天生地”，建设高密度高容积率的多层标准厂房，便成了响彻梁溪大地的节地主旋律。截至今年８月，全市多层标准厂房建设面积已超过１５００万平方米，累计节约土地达５万亩，称雄全国。
　　精打细算用地，成为政策导向。从２００３年起，我市就引导、鼓励建造３―５层以上标准厂房，用地指标适当倾斜，建设规费按市政府非税收入有关规定予以奖励。其中，行政性规费全额奖励，成本性规费按５０％给予奖励。自２００６年开始，新建的３层以上（含３层）的标准厂房用于出租或销售的，所缴纳的地方税收由当地政府给予５０％的奖励，同时三金（粮食风险基金、物价调节基金、防洪保安基金）给予全额奖励。诸多激励措施，将我市标准厂房高度拉伸至５层、１０层乃至１３层。
　　今年，市政府出台文件，明确了城乡所有企业用地都要坚持高容积率、高密度的节约集约用地原则。今年下达５层以上多层厂房建设目标任务的要求是：已建１０万平方米多层厂房的镇（街道）新建５―１０万平方米以上；已建５―１０万平方米的镇（街道）新建５―８万平方米以上；已建多层厂房不足５万平方米及未建多层厂房的镇（街道）必须新建５万平方米以上；省级以上开发区新建１０万平方米以上。纺织、服装、轻工、食品、电子、医药、生物、动漫、创意产业等凡适合进多层厂房的民资、外资等企业，必须全部入驻多层厂房。
　　“惜地如金”的共识，让各地建设标准厂房妙招迭出。江阴市２００４年就首创了“工业房产”概念，引导“厂房向高空发展，资本向高投入发展，产业向高科技发展”，规定凡是能进标准厂房的项目，一律进入标准厂房。地处江阴城郊的兴业园项目，斥资近亿元整治废弃的奶牛场、河沟劣地和未利用的百余亩土地，建设总面积１４万平方米的５层标准厂房，节地４００亩，成为该市工业集约用地的典范。宜兴周铁镇工业集中区内，一堵围墙里竟然聚集着同行业、甚至是不同行业的多家企业，无锡圣贤铝型材宜兴分公司等３家企业，合并建造一栋５层办公楼、３栋标准厂房，使用土地比原来单独选址的规划减少了近２０亩，而投资强度显著提高，厂区建筑密度由原先的３５％提高到７０％，土地利用率大大提高。
　　经济增长方式与土地利用方式的互动作用已经显现。我市方兴未艾的高新技术产业，开始提升标准厂房的内涵，一批高科技载体正迅速崛起。蠡园经济开发区，在１２０亩土地上建成９幢５层和２幢１３层、共计１２．５万平方米的高标准生产研发厂房，亩均投资强度达１２００万元，亩均产出达１０８０万元，节约土地达２００多亩。
　　风生水起“三集中”：农村集约用地的加速器亭廊、绿树掩映中，一排排农民公寓宛如城市高档住宅。从沿江高速新桥道口下来，驱车数分钟，一个新型农民住宅区便展现在眼前，这就是江阴新桥镇实施“三集中”过程中建成的首个农村社区――绿园社区。
　　２００１年，新桥镇在全国率先启动“三集中”，即农民住宅向镇区集中、农业向生态园区集中、企业向工业园区集中，全镇规划为三个功能区：７平方公里工业集中区、７平方公里生态农业区、５．３平方公里的商贸集镇区。经过６年运作，农村“三集中”的“新桥模式”已见成效。目前新桥镇８２％的农田实现规模化经营，９９％以上的工业产出及利税来自工业集中区，７０％的农民住进现代化的生活小区。“三集中”为新桥镇腾出了宝贵的发展空间，江阴国土部门统计数字显示，仅农民住宅向镇区集中一项，就使户均住宅占地减少０．５亩，等到全部农民集中到镇区居住后，至少可节约土地３０００多亩。
　　“新桥模式”，为全市农村“三集中”书写了浓墨重彩的一笔。目前在各地全面推开的“三集中”，已成为我市农村节约集约用地的加速器。按照市委、市政府２００４年出台的《关于推进农村“三个集中”的意见》，到今年底，全市农业适度规模经营面积比例将达到６０％，工业开发园区和集中区的产出占全市乡镇工业经济总量的比重将超过７５％，１／６的自然村居民并入城镇和农村新型社区，到２０１０年，使１／３的自然村居民并入城镇和农村新型社区。
　　农民向城镇和农村新型社区集中，变散状居住为集中安置。３年来，我市对星罗棋布的小城镇和自然村进行了行政区划调整，乡镇数从１１７个减少到５９个，并将中心城镇建设、自然村撤并与改革传统农民宅基地使用制度相结合，统一建设基础设施完备的拆迁安置小区。目前已有５万农村居民进入了城镇集中安置小区，成为农民公寓中的新市民。
　　农田向适度规模经营和现代都市农业规划区集中。全市以农业规模化、基地化、集约化为主线，农田调整与推进农业产业化相结合，变农业的分散经营为集中集约经营，促进农地的集约利用。锡山区已建成３个千亩以上的现代高效农业示范区。江阴华西村建成的万亩旅游农业示范区，开始显现经济效益和社会效益的双赢效应。
　　工业项目向园区集中，推动产业集聚、行业集中、用地集约。目前，全市重点开放园区以不到全市５％的面积，创造了１／３的ＧＤＰ和财政收入。作为开放型经济的集聚区，园区已成为全市节约、集约用地的先导区、示范区。按照市委、市政府《关于加快市区工业布局调整的意见》，今年，市区内环５０平方公里内工业企业将基本完成向园区集中。

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