作为无锡历史上首部流域保护的专项城市规划――《无锡市区太湖流域一级保护区规划》于日前基本确定。这部以“保水”为主旨的规划，把７４３平方公里（含水域）太湖无锡流域保护范围用三道“门槛”做了分类划分，以空前力度提出零散企业和村庄的限时搬迁计划。据透露，这部以环保为“尚方宝剑”的规划，其实施的“优先权”可能高于现有任何一部专项规划。

　　被划定为一级保护区的７４３平方公里区域，东到北塘区京杭大运河以西，滨湖区河埒街道、南长区耕读河以南，古运河以西，新区京杭大运河以西，最西端到达常州，最北到达惠山区钱桥街道。保护区涵盖了滨湖、惠山、北塘、南长、新区等五个区的４个镇、１６个街道。规划部门用数字作出的界定是：太湖湖体及沿湖岸５公里区域、入湖河道上溯１０公里及沿岸两侧各１公里范围均属一级保护区。

　　根据距湖、距河的远近，规划在沿湖４１２平方公里陆域设下了“控制建设”、“限制建设”和“禁止建设”的三道“门槛”，“门槛”逐级抬高，环保措施层层收紧。

　　禁止建设区是太湖对污染最敏感的区域，大体为沿湖岸２００米，主要入湖河道上溯１０公里及沿岸两侧各５０米内的区域，面积约２８平方公里。限制建设区在“禁建区”以外，为沿太湖湖岸１公里、主要入湖河道上溯１０公里沿岸两侧５００米以内区域，面积占１５７平方公里。除“禁止建设”、“限制建设”的区域外，其余２２７平方公里范围按照“控制建设”标准进行环境污染约束。

　　备受关注的是，规划对一级保护区分类作出空间管制时，提出了村庄搬迁整治、企业关停或搬迁等“从严”的措施。特别是在禁止建设区，除需要保留的旅游服务设施点外，村庄要全部搬迁，工业企业要全部关停，并且实施退耕还林，农田全部转为生态绿地或林地。依据这样一系列管制要求，在２０１０年前，禁止建设区内近湖沿河的１６０多个自然村、限制建设区内７００多个自然村居民要逐步向城镇集中，控制建设区内千余村庄按照农村规划既定方案有序实施“三集中”。禁止建设区的村庄作为首要搬迁对象初步列入明年计划。同时，２０１０年前，所有零散企业必须做出“入园”或“关停”的选择。

　　大搬迁势必带来农村人口的大转移。从超前做好的安置点规划中可以发现，五个行政区的迁移人口数量已大体框定，迁移人数最多的为滨湖区，安置选址工作也已陆续展开。在搬迁基础上，取缔排污口、退耕还林、农业升级等工作也将深度展开。

　　规划人士表示，与其它一些专项规划相比，《保护区规划》对人口、产业的重新布局整合力度达到最大，涉及面也最广。该规划在完成审批程序后，将具有强制效力。