在建设用地指标日益趋紧的情况下，如何保障经济建设的用地需求？惠山区通过推进分散村庄整理和小企业归并，走出了一条盘活存量土地，实现集约用地的土地利用新路。据统计，该区通过归并亩均产出３０万元以下的低效小型工业企业，以及拆迁２０户以下分散自然村，共腾出土地３６００多亩，为全区经济发展赢得了宝贵的空间。

　　早在２００５年，惠山区就在苏南地区第一个启动分散小村庄的整理拆迁工作，对全区“空心村”、“园中村”、“镇边村”以及２０户以下分散村庄进行大规模集中整理，并通过建设多层农民公寓集中安置农民的办法，取得了农民居住条件显著改善和节约利用土地的双重功效。作为惠山对外开放主阵地的惠山经济开发区，在建设中有４０多个自然村相继被拆迁，涉及土地１８００多亩。为了实现土地利用的最大化，该区在统一规划的基础上建造了占地４９５．０５亩的新惠、长宁两个小区，安置被拆迁农民３７０１户，平均每个农民占用宅基地面积从１００平方米降为２５平方米。

　　为了让有限的土地资源发挥出黄金效益，该区又果敢实施“腾笼换鸟”的发展战略，计划用３年时间将亩均产出３０万元以下的低效小企业归并至各工业集中区的标准厂房，将腾出来的土地优先发展高科技、高效益、低污染项目。到目前为止，该区已累计整合拆迁低效小企业３４３家，置换出土地２３００多亩。