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一、          活动目的

通过开展“回头看”活动，对涉评行业和企业进行监督检查，促进所点评问题得到解决，保证点评效果；总结点评工作所取得的成绩和经验，促进点评工作的进一步规范和提高，推进点评工作的深入开展；研究探讨建立格式条款监管体系的基本思路和举措，推动“行政监管、行业自律、舆论监督、社会参与”的综合监管体系；进一步唤起社会各界对不平等格式条款的重视，提高消费者的自我保护意识，营造全社会共同抵制和消除不平等格式条款的社会氛围。

二、          活动内容

全市消委系统3年来集中点评过的典型不平等格式条款作为本次“回头看”活动的重点。主要围绕以下几方面内容开展：

1、涉评行业和企业的整改情况、行业和企业对问题的重视情况、行政监管的跟进情况、合同示范文本的制定推广情况、法律法规的完善情况、消费者的满意情况等进行调查、追踪、回访。

2、对问题依然存在的行业（企业），查清问题存在的根源，通过批评、教育督促其进行整改，对拒不整改的行业（企业），先通过媒体予以曝光，再由合同监管部门进行行政处罚。

3、针对重点领域，收集因法律、法规和标准不合理、不健全等原因造成不平等格式条款“合法化”的典型情况，分析深层次原因，为完善法律、法规、规章和标准提供建议

三、“回头看”工作分工

江阴工商局、江阴市消委会：

1、江阴市园林旅游开发公司在格式合同中将安装太阳能热水器费、防盗门费纳入房价。

2、房产开发公司与消费者签订的购房协议，双方违约经济赔偿条款显失公平。

3、长泾镇某商店里贴有“本店所售物品离店概不负责”店堂告示。

4、干洗店行业规定，洗衣出现损坏、丢失后，赔偿额度不超过洗衣工钱的10倍。

宜兴工商局、宜兴市消委会：

1、宜兴某火车站代售点规定：消费者退票时除扣除车站规定的退票费用外，另外还要收取代办退票手续费15元。

2、中国人寿保险公司康宁定期保险条款第五条责任免除中的第一款第七项中规定：“被保人在本合同生效之日起一百八十日内患重大疾病或因疾病而身体高度残疾”本公司不负保险责任。

3、宜兴某商店在店内贴出这样的店堂告示：“本店售出的名烟、名酒、服装、速冻食品、保健品等商品概不退换”。

4、某商场打出新年大赠送的广告“满200送100，多买多送”。当消费者获得赠券使用时，商场又增加3个条件，这些规定并没有在广告中说明，但在广告的最后标注，最终解释权归本商场所有。

锡山工商局、锡山区消委会：

1、到饭店用餐，饭店告示“谢绝自带酒水”。

2、小区搬霸现象。

惠山工商局、惠山区消委会：

1、商品房销售商签订购房协议后，签订正式合同时销售商擅自提高房价。

2、惠山区某中学举办技术培训班，学校规定：凡参加培训班的学生，不住宿也必须交500元的住宿费。

滨湖工商局、滨湖区消委会：

1、滨湖区某房产开发公司，在商品房买卖合同的第八条第二款第二项补充条款中约定：“由于政府部门的原因，不能如期组织验收的，出卖人可据实予以延期”。

崇安工商分局、崇安区消委会：

1、商场促销中对赠券使用不合理的规定。

南长工商分局、南长区消委会：

1、南长某医院规定，患者拍的X光片，不能带回。

北塘工商分局、北塘区消委会：

1、欧风街“雷鸟摄影部”要求消费者付多余底片费。

2、职业中介公司收取入会费170元，不成功，超过一年不退。

新区工商分局、新区消委会：

1、某超市规定，盗窃商品者一经发现，“偷一罚十”。

2、消费者到超市购物，车辆停放在超市室内免费停车场被盗，超市概不负责。

无锡工商局、无锡市消委会：

1、移动电话卡限期使用；

2、移动电话用户入网业务办理协议不对等条款；

3、小区用户电信服务没有选择权；

4、参加中保公司汽车保险，消费者到该公司推荐的修理点修理，可以全额理赔，否则理赔额减少30%。

四、活动时间安排

第一阶段：准备阶段，7月中旬至7月底，主要工作，与合同监管部门协商制定“回头看”活动方案，确定重点领域和企业，进行明确分工，各单位研究具体行动方案。

第二阶段：8月至9月中旬，按照分工开展逐个“回头看”工作。

第三阶段：9月下旬至10月上旬，对“回头看”的情况进行归纳梳理，对重点问题进行分析，在媒体上公布，对未整改的内容发出整改建议书，完成“回头看”总结并上报省、市有关部门。

五、活动基本方法

1、由无锡工商局合同监督部门、无锡市消委会统一制定活动方案，统一分工，统一收集汇总情况，统一对外公布。

2、按照方案分工，各单位可采取走访调查、召开消费者座谈会、发放调查问卷形式进行，确保“回头看”的社会性、真实性。

3、对重大疑难内容，可采取上下联合的方式进行。

4、和当地相关行业协会取得联系，以取得其积极参与和支持。