“日前发布的《９０平方米以下住宅设计要点（征求意见稿）》，不符合国务院办公厅和建设部文件的要求。经过研究，我们决定对《关于征求９０平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)意见的函》予以废止。”建设部新闻发言人今天对媒体发表谈话，废止了连日来备受关注的《９０平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)》。

    《９０平方米以下住宅设计要点(征求意见稿)》规定，以夏热冬冷地区６层以下住宅的套型建筑面积９０平方米为控制标准的基数，由这个基数乘以相应的修正系数得出各个地区各类住宅的套型建筑面积控制标准。据此推算，北京市的中小户型可能会超过９０平方米。

    从去年房地产宏观调控政策实施以来，９０平方米一直是中小户型的上限。去年出台的《国务院办公厅转发建设部等九部门关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》（国办发２００６３７号）中明确规定：“凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积９０平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的７０％以上”。专家认为，《征求意见稿》中“套型面积修正系数”的做法显然会与这一规定产生冲突。

    建设部新闻发言人指出，建设部要求各地严格执行国务院办公厅和建设部文件的规定，“不能有任何折扣！”

    刚性政策被柔化 挖了房市调控墙角

    制度学研究者告诉我们，刚性的政策更容易被遵守，因为建立在这一基础上的刚性规则，能够成为一种令人敬畏的强制性力量，制约和规范人的行为。相反，柔化的政策和制度，则容易失去强制力量。

    房市调控正面临着这一问题，由于刚性政策逐渐柔化，房市调控的力量被大大削弱。两次调控至今未能产生期望中的效果，就根源于此。

    二次房地产市场调控，最大的亮点是九部委出台的“套型建筑面积90平方米以下住房面积要占开发总面积的70%”的细则，这一规定由于被高度量化，几乎没有任何回旋的余地，显得极为刚性。它也因此成为既得利益集团的心腹大患，因为政策一旦被严格执行，房产的投机投资功能将被淡化，居住功能将逐渐回归，住房有望成为大众消费品，房价必然会下降。

    刚性政策立即显出其威力。西安、大连、深圳等地出台细则，明确

    “90平方米70%”按项目计算。开发商们也在忙着修改原有的设计方案。一时间，各地房价显出疲弱的一面。但是，这一刚性规定，因为建设部的一个补丁而柔化。建设部下发的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》规定，70%比例要求适用于各城市年度新审批、新开工的商品住房总面积。70%一旦置于整个城市大背景下，就从刚性变成了柔性。

    90平方米这一刚性规定，面临着同样的命运。1月9日，建设部网站公布的《90平方米以下住宅设计要点》（征求意见稿）透露，小户型面积标准有所放宽，最高可达90平方米的1.19倍，约107平方米。尽管建设部随后又将此意见紧急废止，其透露出的信息依然耐人寻味，建设部之前何以忽略了该意见稿“不符合国务院办公厅和建设部文件要求”这一至关重要因素？

    其实，早在70%的刚性规定被柔化的同时，90平方米的刚性特性就已经动摇。因为刚性政策的柔化，等于挖了房市调控的墙角。事实正是如此。去年11月28日，北京市建委公布的数据显示，北京市海淀区除中关村外，其余8个监测点套均面积均在150平方米左右，有的超过200平方米。

    刚性政策的柔化，削弱了整个房市调控政策的力量，房价继续上涨乃是顺理成章。在这一过程中，建设部成为最大赢家。虽然十五条细则为九部委联合制定，补丁却是建设部一家签发的，建设部因此强化了自己在房市中的话语权，但政府的公信力无疑在一定程度上受到了影响。

    刚性政策的柔化还表现在法律上。法律是最具有刚性的规则，然而，在具体执行中却被柔化。比如，早在1994年7月，《城市房地产管理法》就已经规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。但是，许多地方政府对法律的这一刚性置之不理，导致大量土地被囤积。

    既得利益集团从来不缺钻政策、法律空子的悟性和胆量，刚性政策和刚性法律的柔化，正好敞开了一个巨大的缺口。如果调控政策的刚性原则无法得到保障，房市调控就难以走出尴尬的现状。