为减轻中低收入家庭的买房压力，全国政协委员郭松海建议，国家应成立政策性住房银行，为普通消费者提供成本较低的住房金融服务。

    郭松海委员认为，在房地产宏观调控中实施的货币政策要“区别对待、有保有压”。

    对高档房屋开发、交易和投机投资购房，要提高商业银行贷款门槛及贷款利率。同时，要建立政策性住房金融机构，为具有一定住房社会保障性质的住宅项目服务，积极进行开发项目融资和消费信用贷款，增加对其资金支持。政策性住房银行经营资金可来源于各级政府财政资金，并可通过法规形式把地方公积金结余纳入政策性住房银行。对参与开发普通商品住房、经济适用住房及廉租房建设项目的企业贷款，其自有资金持有率可降至10％到20％。对中低收入家庭，要帮助他们贷款解决住房问题，贷款利率可低于商业性贷款利率。

    郭松海委员还建议，建立住宅抵押贷款的政策性担保机构，对中低收入家庭或特定群体的住宅贷款提供担保，通过这一机构使符合条件的购房者得到较多住宅贷款。同时发展住房保险业务，帮助银行和个人客户分散风险。