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　　本报讯建设部发布的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》(以下简称《工作规程》)将于今年3月1日起正式实施，除严格规范了拆迁行政裁决的条件、程序及时限等，更为重要的一点是，明确了强制拆迁需要经过两次听证。

　　行政裁决和行政强制拆迁是国务院《城市房屋拆迁管理条例》中规定的制度，但在实施过程中被有些地方滥用，造成了一些拆迁纠纷。为规范城市房屋拆迁行政裁决行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院拆迁条例，建设部于去年年底制定了《工作规程》。

　　在强制拆迁程序方面，根据《工作规程》第七条的规定，拆迁基地内，未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。这是第一次听证。第十八条规定，房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容，进行听证。这是第二次听证。同时，房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经领导班子集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决，不得实施行政强制拆迁。房屋拆迁管理部门实施强制拆迁，应当提前15日通知被拆迁人，并认真做好宣传解释工作。

　　确立拆迁补偿安置标准的裁决原则。《工作规程》规定，拆迁当事人对评估结果有异议，且未经房屋所在地房地产专家评估委员会鉴定的，房屋拆迁管理部门应当委托专家评估委员会进行鉴定，并以鉴定后的估价结果作为裁决依据。

　　完善拆迁裁决的司法救济程序。《工作规程》规定，当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。此外，《工作规程》详细规定了拆迁当事人申请裁决需要提供的材料，受理申请的条件、程序及时限，同时增加了行政调解程序。

　　记者杨柏国

出处：房地产时报